第(1/3)页 第六一五章朝与野，生产过剩，吏部尚书 朱靖垣听着儿子的说法，真的是稍微有点意外的。 朱迪镧这个让官员定期下台的制度，要设计形成两个互相针对的官僚群体，有点像前世泰西的多党制。 多党制在某种程度上确实可以遏制官僚体系腐败。 但是和所有的制度一样，一旦机构本身的组成部分腐化了，遏制腐败的方法也就会变得流于形式。 比如美利坚的两党，已经形成了轮流上台疯狂捞钱，下台之后互相不揭老底的默契。 除非有人动了整个统治集团的利益，才有可能会被神经病枪手做掉。 其他人只要在规则之内捞利益就不会有事。 不过也就是看起来有点像而已。 大明就算真的要建立官僚群体轮换制度，本质上也会是完全不同的另一种制度。 泰西式朝廷的基础，是多党制度与选举制度。 从上到下的各级衙门主事官员，通常是定期选举直接产生的。 然后这些被选出来的主事官员，直接任命自己圈子内的人去当各部门官员。 大明朝廷不可能实施这样的制度。 同时，大明的官员晋升和任职，都是由吏部及下属衙门负责，都是要通过考核筛选的。 不可能允许主事官自己去选人，就算是秘书都不能让他们自己选。 具体应该怎么搞，有太多需要考虑的问题了。 吏员异地任职的问题同样很多。 让本地人当本地的吏员，不只是因为口音问题，更多的还是成本问题。 外地人根本弄不清楚本地的具体情况。 如果一定程度的可控的腐败，能够大幅度的提高行政效率，那么这种腐败就是可以忍受的。 基层吏员用本地人就是基于这样的逻辑。 于是朱靖垣直接反问： “你这个官僚体系轮换制度，有成熟的想法和方案吗？ “你怎么建立两个相互独立甚至敌对的官僚体系？具体以什么条件来区分体系？ “怎么避免两个体系互相串联并形成默契？ “两个体系轮换期间，下台的官员如何安置？享受什么待遇？ “如何对他们进行全面的彻底核查？ “两个体系轮换的时候，必然会导致的衙门事务混乱，如何做好预防和应对？ “以后如何选官？ “关键是你考虑过两套官僚体系的成本问题吗？ “还有吏员异地任职的问题，你有没有考虑过基层行政效率会因此降低多少？” 朱迪镧面对这些质问，也老老实实的回答： “儿臣目前其实只有比较笼统的想法，暂时还没有具体的详细的可以执行的方案。 “具体而言，就是将各个衙门的官僚，都分成‘朝’、‘野’两个群体。 “‘朝’者在朝执政，正常任职并处理衙门政务。 “‘野’者在野整肃，接受审查和考核，接受任职和监督教育，并根据成绩和能力预先安排好职务。 “监督在朝体系的所作所为，统计和整理官方和民间的数据，向陛下和百姓汇报实际情况。 “每三年一次，由陛下、百姓、在野体系的三方，共同评估在朝体系过去三年的总体执政水平。 “总体优秀者，可以继续在朝执政三年，最多可以连续在朝两次总共九年。 “连续在朝两次之后必须下野，由原来的在野群体上朝执政，并核算对上一体系在朝时的政绩。 “在野者只有大力揭露在朝者的错误和腐败，才有机会让在朝者提前下台。 “上朝之后也必须大力清查对方的错误和腐败。 “这两个群体应该不需要专门划分，只要稍加引导就会自然而然的形成。 “在野者都是攻击在朝着的盟友，在朝者之间也可能是敌人。 “所有人下野之后，如果能够通过核查，那么可以选择退出官僚体系，以后也不再参与上朝。 “如果选择继续留在官僚体系，应该能够继续得到一定的俸禄。 “这种做法有可能会让实际的官僚数量翻倍，肯定会增加朝廷的财政负担。 “在两套系统切换的时候，也会有短时间的混乱，以及额外的资源消耗。 “所以就要考量，这种财政负担和资源消耗的增加，能够能够被带来的反腐收益所覆盖。 “还要考虑我们的管理机构能否确保相对公正的执行这个体系。 “历史上很多政策不是不好，而是当时不具备实施条件，或者是收益覆盖不了成本，最终得不偿失。 “所以需要有足够的专业人员，做更加详细的评估之后，才能决定是否实施。 “以及具体如何实施，实施到什么程度和级别。 “还是必须要在生产力达到什么程度的时候才能真正的实施。 “或者是要通过制度细节设计，尽可能降低不执政的人员系统的消耗。 “至于吏员方面，儿臣其实还有另一个想法，应该能够略微减少本地吏员的负面作用。 “就是在最为富裕的本土地区，动员民间新生代的有钱有闲的人，充当基层吏员或者是民间监督者。 “为了鼓励他们参加，可以拿出基层的爵位来。 “在家乡衙门工作满五年，综合评价得到优秀的，就可以得到官身待遇。 “工作满十年，综合评价仍然是优秀的，可以得到终身乡士爵位。 “工作满十五年，综合评价仍然是优秀的，可以得到终身乡绅爵位。 “具体的评价方式，可以考虑衙门原有考核标准，加上他们接待过的百姓的直接评价。 “整个过程和结果都要在衙门互联网上公开。 “这些人已经没有直接经营的产业，本身也不缺少金钱用度，现在开始追求荣誉感了。 “朝廷的官身和爵位对他们应该是有吸引力的。 “只是我还不确定，这些设想是否合理，关键是成本和可行性如何，能否取得理想的效果。” 朱靖垣听到儿子没有大包大揽，直接说他自己也不能确定的事情，反而是在心中稍微松了口气： “不确定的事情，可以先做个局部的试点，观察实际情况再决定是否推广。” 朱迪镧没有任何意见的直接答应着： “儿臣明白。” 朱靖垣轻轻点头，然后继续问其他方面的问题： “如果四大产业集团生产的商品，大面积的堆积无法售出，应该怎么处理？” 朱靖垣说的其实是生产过剩，就是社会上的商品生产总量，大幅度超过有支付能力的需求量，是经济危机的典型特征。 不过大明的经济结构特殊，并没有生产过剩的说法。 朱迪镧听了之后有些不确定的说： “生产的商品……大面积堆积了？ 第(1/3)页